“三岁开始全方位美语教育”、“开发大脑潜能，娃娃学说话”……近年来，各类涉及婴幼儿早期智力开发、情商训练的早教机构相继涌现。由于缺乏监管，造成了这个行业的鱼龙混杂、良莠不齐。针对这种现状，南京市政协委员、江苏银行信息科技部运行维护中心应用维护团队经理林凌19日表示，早教市场的监管须明确教育部门为管理责任主体的地位。建议教育部门设立专门的早教监管办公室，负责日常监督考核和接受群众举报。

现状：早教机构拔苗助长 收费不菲

“全外教”、“国际早教品牌”……市民张女士告诉记者，家长们都不想孩子输在起跑线上，所以这些早教机构打出的宣传标语格外有吸引力。据悉，南京专注于为0至6岁的孩子提供各类启蒙、益智教育的早教机构数量庞大。不少来“上课”的孩子都是由家长抱来，有的随身还带着奶瓶和尿布，以便“不时之需”。

记者以家长身份在某早教机构试听了一堂课，老师用英语唱歌、授课，不少孩子要么无动于衷，要么哭哭闹闹，与其说是孩子在上课，不如说是家长在上课。有的早教机构还针对2-3岁婴幼儿开设了“数学”、“英语”等课程。一名家长表示疑惑：“用英语唱歌跳舞，做互动游戏，孩子那么小能益智吗？”另一名家长更是感叹，这样拔苗助长，违背了孩子成长规律。

记者注意到，这些早教机构收费不菲，一般一小时课程150元至200元左右。一些全外教的课程一次收费则要200元至300元，有的甚至更高。一个学期课程往往要几千元甚至近万元学费。此外，这些早教机构和家长签定的合同中也不乏霸王条款。因为缺乏监管，许多早教机构招生后人去楼空，家长投诉无门。

建议：教育部门要承担审批监督考核责任

针对早教种种混乱问题，林凌首先建议明确教育部门为管理责任主体。特别是对早教机构的设立、收费、教育标准、师资质量、安全设施等方面，教育部门要承担审批监督考核责任。严格执行所有早教机构必须经教育局审批备案方可营业的准入制度，坚决打击以商业机构名义在工商部门注册，逃避教育部门监管的行为。林凌还建议教育部门设立专门的早教监管办公室，负责日常监督考核和接受群众举报。

同时，由于目前缺乏对幼儿早期教育的整体指导规划，加上早教行业缺乏具体的行业标准，导致每个早教机构都自由发挥，自编教材和课程，教授内容的科学性和合理性无从考证。因此，林凌希望教育部门尽快研究制定0-3岁婴幼儿早教机构的课程设置和评价体系。课程设置应该从全面提高婴幼儿的综合素质出发，不仅要满足其智力发展，也要促进其在体力、情绪、审美等方面的发展。

目前南京市的早教市场80%的培训机构都在工商部门注册，而不去教育部门审批。原因在于工商部门注册的门槛要低于教育部门的审批门槛，尤其在师资、教学内容等方面，工商部门难以对其进行专业监管。对此，林凌建议加强其他政府部门对早教市场的监管力度。比如工商、物价、消防等政府部门同样需要肩负起对早教机构日常运营的重点监督责任，共同促进早期教育事业的健康规范有序发展。