完成填海工程后一直闲置超过11年，迪士尼乐园未有行使优先认购权。疫情继续，香港旅游业陷入冰封。9月23日，香港特区政府宣布，香港迪士尼乐园用作第二期发展的土地认购权到期，“政府考虑到现时的经济状况，不会延长该认购权的有效期。”

香港商务及经济发展局发言人表示：“政府认为主题乐园公司于未来数年集中发展及扩建现有的度假区，而非于有关用地进行扩建，是谨慎的做法。”

根据2000年签订的《认购权契约》，由香港特区政府和华特迪士尼公司（The Walt Disney Company）为发展和营办乐园所成立的合营公司主题乐园公司，获批认购权以购买大屿山竹篙湾60公顷，作为迪士尼乐园第二期扩建的储备用地。

特区政府声明指出，该认购权有效期于今年9月24日届满。由于政府决定不延长有关认购权，主题乐园公司购买竹篙湾用地的权利将不获续期。

据了解，第二期发展用地的填海工程于2003年开始，2009年1月19日完成，但完成填海工程后一直闲置超过11年，迪士尼乐园未有行使优先认购权。

对此，华特迪士尼公司发言人回应称，过去15年，一直坚守承诺，致力投资香港迪士尼乐园度假区，推动香港旅游业的经济发展，未来园区的扩建计划亦会继续投入资金，对于香港政府不延续第二期用地认购权有效期的决定，表示“极度失望”。

据了解到，根据《认购权契约》，主题乐园公司可在2000-2020年的20年期限内，以28.12亿港元地价为基础，并按通胀调整，获得该地皮发展权，用于兴建第二座迪士尼主题公园及酒店。该认购权契约到期后可续两次，每次为期5年。

香港旅游界立法会议员姚思荣向21世纪经济报道记者表示：“过去十几年，迪士尼一直未有提出具体的发展计划而将土地闲置，特区政府行使大股东权利停止延长认购权无可厚非。”他坦言，迪士尼集团从大中华区经营的角度，会更倾向于投资盈利丰厚的上海迪士尼乐园，而对香港迪士尼投资亦相对有保留。

连续五年亏损

作为全球面积最小的迪士尼乐园，香港迪士尼乐园近年来接连录得亏损，疫情来袭更是“雪上加霜”。迪士尼集团财务总监Christine McCarthy此前表示，受疫情影响，乐园被迫暂停，今年1-3月香港迪士尼乐园的经营收益预计将锐减1.45亿美元。今年下半年，因香港疫情反复，香港迪士尼乐园再度关闭。

2005年9月开张的香港迪士尼乐园，一度预期开园后的5至15年内，每年入场人次有望突破1000万。然而，21世纪经济报道记者翻查数据发现，开业近15年以来，香港迪士尼乐园的入场人次从未能突破1000万，在2014年创下750万的历史新高后，随即逆转直下。

受社会冲突影响，2019财年（2018年10月至2019年9月），香港迪士尼乐园录得亏损1.05亿港元，创下连续五年亏损，入场人数则同比下跌4%至650万人次。自2015财年以来，香港迪士尼乐园已累计亏损9.76亿港元。

事实上，自2008财年以来，香港迪士尼乐园共有11个财年录得亏损，仅在2012-2014财年期间录得短暂盈利。持有香港迪士尼合营公司超过50%股份的香港特区政府，前后已投资超过300亿港元。

为应对亏损及入场游客减少，香港迪士尼乐园2016年11月宣布，自2018年起实行为期六年的扩建计划，包括建造全球首个“冰雪奇缘”主题区，以及一个“漫威（Marvel）超级英雄”主题区。计划总耗资109亿港元，其中香港特区政府出资58亿港元，华特迪士尼公司则负担余下的51亿港元。

改为住宅用地？

一直以来，香港面对土地供应短缺问题，因此部分人士建议将第二期土地用于兴建公营房屋，并预计可提供2万至4万个单位。

然而，消息人士透露，根据香港特区政府与迪士尼签订的合约规定，该地块上不能兴建兴建房屋、商业设施、酒店、马场等设施，所建建筑物不能高于20米。

“我个人觉得这块地皮如因迪士尼暂时无扩建计划或其他更好的使用计划，短期作为过渡性房屋的供应无可厚非。但长期不适宜用作单一住宅用途，因为该区并无合适及足够的交通、商业及生活配套，不适合作公营房屋发展。”莱坊执行董事林浩文向21世纪经济报道记者表示。

他指出，如果建筑密度过高会影响迪士尼的景观及运作，因此长远来看，该地皮应用作商业或旅游休闲用途，从而产生与迪士尼的协同效应，并预计，如果该地皮无发展限制，允许进行商业或旅游发展的话，地皮价值预计超过100亿港元。

因新冠肺炎疫情，香港特区政府早前提出于该幅用地兴建临时检疫中心，并已获华特迪士尼公司同意，在今年年底前可有2000个检疫单位投入服务。

作者：朱丽娜